赵亥当即明白：他是陛下亲信，河西郡的治安兵力，得归他管辖！

　　进一步明悟：他、楚显和陈平，需得呈三足鼎立之势！

　　“臣先前懈怠，明日起，必定尽快在各县募集勇武黔首，加以训练，编伍巡逻！”

　　如仙使所言，先把县尉班子组建起来，届时不管是陛下派任，还是举荐他的亲信，郡中都要在他赵亥——或者说咸阳的掌控之下！

　　孺子可教也。

　　周邈见赵亥明白过来，也颇有欣慰之感。

　　虽然他和陈平私交深厚，但赵亥是始皇陛下的心腹，那该点拨的，还是要点拨。

　　陈平想得通透，毫无异议，也不欲抢功，反而难得友善道：“郡尉若有需要某协助之处，尽管直言。”

　　仙使心中，始皇帝最重。他与仙使私交已久，可一旦他的私心妨害到始皇帝意图，于大秦大局不利，那么私交分崩离析，不过就在刹那间。

　　楚显左看看，右看看。

　　心中也有所想法：赵亥和陈平眼见权力大涨，那他作为监御史，也得奋起才行啊……

　　此时，楚显才猛然发现：仙使交予他的‘基层普法任务’，岂不正是为他来日监察郡中，打下地基！

　　“臣亦将深入黔首，探知民生疾苦，全心为黔首消疑解难！”

　　前来教化月氏牧民的淳于越所率百家诸生，倒是正方便他多多接触。

　　“？……”周邈疑惑无语，为何楚显也表态了？

　　但直觉不是件坏事。

　　“楚御史肯深入体察基层，正是为官之道。”

　　既然直觉不是坏事，那先鼓励了再说。

　　接风洗尘宴开始前

　　的正事，就谈到这里，之后皆是闲谈了。

　　吃过饭，歇宿一晚。

　　……

　　第二日，周邈出发西域东郡，前往郡治所在哈密县。

　　目前西域东郡正式建制的县，仅有哈密一县。

　　其余广袤地区，还是草原牧场。

　　“……只论棉花种植，工坊建在哈密，占据地利优势。然而从匈奴等部收购羊毛，此地就远了些。”

　　驻西域东郡织室织令吕娥姁，在见到周邈寒暄过一阵，不着痕迹地，就说起纺织工坊的选址利弊。

　　“棉麻纺织工坊，棉花与羊毛都是原料，只是靠近棉花产地，不能算是上佳选址。”

　　周邈就算不涉政事，但住在咸阳宫中，接触的都是大秦高层，且不说高屋建瓴，总归消息更加灵通。

　　“棉花的推广种植，毋庸置疑很重要，这关乎大秦士伍、黔首，冬日御寒大事。”

　　“但从匈奴等部收购羊毛，纺织成毛线，钩织成毛线衣裤，或织成羊毛衣裳、毡毯等，这事也同等重要。”

　　吕娥姁闻言便懂了：羊毛纺织重要，但更重要的是，从匈奴等部购进羊毛。

　　不可图省事，仅从本郡和河西郡收购羊毛。

　　因为若只论士伍和黔首的冬日御寒，全力促使棉花丰产也可以。为何又要大力纺织毛线？

　　回想起已经到西域东郡的咸阳商队，运来雪□□盐、精美瓷器，原本可以轻松地交易给西域列国，立马就能赚得盆满钵满。

　　却费心费力地，也去交易给呼揭、匈奴等部，换回来羊毛。

　　吕娥姁从仙使的态度，参考曾经的管子言行，终于确认她的棉毛纺织工坊，不仅仅是一家工坊，还关系甚大！

　　尽管她来时，并不曾有人告知她，大秦朝廷的真实图谋，只吩咐她建设工坊。

　　吕娥姁一旦确认，胸中陡然涌起熊熊火焰！心脏鼓噪！

　　吕娥姁心潮起伏之间，周邈已经接着说：“不若吕织令，你在…东北部，再建一个工坊？”

　　回忆一下先前商议时的计划，在西域东郡的东北部，与匈奴等部交界的地方，将会建立一个关隘，以便与西部匈奴等部互市。

　　历史证明，闭关锁国不可取！

　　即便长城修建得再高大坚固，但长城是死的、人是活的，亦难保中原永世不受蛮夷侵犯。

　　因此即使修建长城的任务开始了，却也丝毫没改变先前的部署——以经济战制衡北边草原。

　　如此，就要在长城沿线，合适的几处地方设关隘，后续建成边塞重镇，也兼具贸易互市之功能。

　　在西域东郡的东北部，就规划有一处这样的关隘。

　　“到时，东北部主毛纺织工坊，西南盆地内主棉纺织工坊。二者都能占地利之便。”

　　即便是郡中放牧的羊群，也可在春夏之际，赶往东边剃毛。

　　郡守甘罗此时道：“如此，臣亦可在东北部再建一城。”

　　哈密城已经建成，颇有西域特色，多是泥草夯筑的圆拱土房。

　　已可着手建第二座城了。

　　如今甘罗的性情内敛稳重，不至于在邻郡陈平对比之下，乱了阵脚。一直稳扎稳打，建城建县。

　　但河西郡已有五县，而西域东郡仅有一县的现状，不代表他不想要改变。

　　“若要建城的话，拿来舆图，我与你参谋参谋选址……”

　　西域东郡的郡中关隘选址，还未公布宣告郡县。但若提前准备建城的话，还是指点一二，别建偏了为好。

　　拿出舆图，圈定好建城选址范围。

　　吕娥姁则将分部的毛纺织工坊选址，往未来新增城池西南方，后撤数十里：“毛纺织工坊，要建在城西南三十里为好。”

　　吕娥姁触类旁通，已经明白那一城的特殊。

　　“到时新城必然鱼龙混杂，工坊若要保密，便该离群索居，高墙围护。”

　　“一旦有变，也留有撤退余地。万一紧急，也还来得及放一把火，毁灭痕迹，以防歹人窃取纺织神器。”

　　值得一提的是，吕娥姁年前已经见过纺纱机和飞梭机的图纸，还有咸阳派来数百工匠，正分开打造机器部件。

　　到时收集起来，秘密组装。

　　也是因为见到了那般纺织神器，吕娥姁才有今日先前的一番疑问。

　　决定了增建纺织工坊，又草定了建城一事。

　　甘罗说起棉花种植之事：“臣去河西郡，把农家博士都请来了，只等

　　开春时节，便能播种棉花。”

　　周邈疑问道：“我来时，沿途倒看见了翻耕的田地，只是面积足够宽广，足以广袤播种棉花了吗？”

　　确实，后世的吐鲁番盆地是长绒棉主要产地之一。

　　如今的此地，西部零散分布着西域城郭诸国，倒也开垦有耕地。

　　但盆地中东部的西域东郡，又不能去抢城郭诸国的领土耕地。郡中辖地之内，原有的耕地，就像大饼上的芝麻——有是有，但很小。

　　沿途来时，驰道两旁有开垦出来的耕地，却不知道更深远处的耕地面积。

　　甘罗仔细说来：“得益于治粟内史支援的铁制农具——且是仙使指点改良过的，镰刀、锄头、曲辕犁等等，一应农具或锋利、或坚韧，无不好用又省力。”

　　“又有武城侯率领士伍，两万余人轮流垦田。年前两月的时间，已经开垦出近四万亩棉地。”

　　周邈默算一下，差不多一个壮劳力就开垦了一亩地。

　　但即使有铁制农具支援，也不可能有四万副之多。如此情况，平均每个壮劳力开垦一亩地，其间血汗艰辛，可以想见。

　　即便有王离军队的支援，郡中青壮恐怕也没人逃过垦田……

　　“臣借鉴河西郡先例，从应召仙使修筑驰道的役夫之家，选人应召垦田徭役。并承诺：仙使再有征召役夫，将会多关照先前参与垦田，并不曾中选者。”

　　甘罗见仙使神情隐有慈悯不忍，又道。

　　黔首每年都应该服长短不等的徭役——寻常是一个月左右，这是律法规定的义务。

　　甘罗征召黔首服徭役垦荒，是理所应当的。

　　但此次徭役毕竟比寻常时候要更辛苦，甘罗思及仙使性情，又听闻河西郡郡守陈平的作为，便也借鉴了一二。

　　“……”周邈想到之前西域东郡的役夫名额，似乎被河西郡挤占去不少？

　　有点怜爱了。

　　“估计再过几天，征召役夫的旨令便会下到郡县了。”

　　周邈想起之前，河西郡似乎是因建四座城，才在名额上多有照顾。

　　现在西域东郡的垦荒任务，也同样繁重，自然也应该多有关照……

　　“要不？甘郡守，你往咸阳上一道奏折

　　，陈明垦荒艰难的实情。并请求同等对待西域东郡，不因西域东郡人少，就减员征召。”

　　现在棉花的推广种植，几乎全落在了西域东郡官民身上，有所优待难道不该吗？

　　（陈平：……天道好轮回啊。）

　　不必甘罗旁敲侧击，周邈直接就慷慨给出指点：“就要个一万个名额吧！”

　　先前商议部署时，初步决定，此次长城途经包括西域东郡在内的北方九郡，分得二十万役夫名额中的一半。

　　其余十万名额，则综合考量之前的役夫名额分配，多减少补，尽量公平地均分给其余诸郡县。

　　这样算来，西域东郡索要一万名额，甚至还略低于平均数。

　　但一万名额，便是一万户黔首啊！

　　而直至目前，西域东郡的黔首也才万户。

　　西域东郡即将实现全民富裕！

　　甘罗心性已经练得稳重，但此时仍旧难抑激动：

　　“仙使点拨，臣感激万分！先代西域东郡的所有黔首，谢过仙使！”