从赵砺的眼神中，似乎能看出少许的希冀之色。郭侗表情生硬，说道：“陛下口谕！”

　　闻言，赵砺顿时跪倒，额头实实在在地磕在地面：“罪臣奉谕！”

　　“陛下说，赵砺渎职枉法，罪大恶极，有负朕望！”郭侗声音几乎不带一丝感情：“陛下还说，念及十年君臣之谊，给你一个体面，就不法场处刑了！”

　　听郭侗这么说，赵砺身体不由一抖，有种瘫软的倾向，不过被他努力坚持住了。目光慢慢变得绝望，然后老眼中冒出点泪光，赵砺语气潸然地道：“臣辜负陛下隆恩，其罪当诛，臣拜谢陛下！今生不能再做侍奉，唯待来生，必结草衔环以报！”

　　注视着赵砺的表现，郭侗朝后示意了下，立刻有两名卫士端上来两个托盘，一置白绫，一置毒酒，道：“在下给赵公带来了两样东西，请自选吧！”

　　抬眼看了看，赵砺突然恳切请道：“罪臣有一心愿，还望成全！”

　　“请讲！”郭侗眉头皱了下。

　　赵砺说：“临死之际，罪臣想给陛下进最后一奏！”

　　稍作犹豫，郭侗手一摆，吩咐道：“给他纸笔！”

　　大约一炷香的功夫，郭侗将墨迹尚且湿润的奏纸，收入怀中，然后盯着赵砺。见状，赵砺露出一抹苦笑，脸上的悲切倒是减去几分。

　　整理了下身上狼狈的囚服，朝着北方再郑重地拜了拜，尔后选择毒酒。微颤着手，拿起倒满酒水的杯子，咬咬牙，下定决心一般，灌入嘴中……

　　待确认赵砺死后，郭侗吩咐人暂作打扫，而后带着有些沉重的心情，回崇政殿复命去了。

　　赵砺在大汉的监察系统中，可谓根深蒂固，门生故吏众多，因受皇帝信任，权势很盛，是朝中有数的实权派。然而就是这样影响巨大的重臣，一朝落马，竟无任何征兆。皇帝一声令下，捉拿、下狱、审讯、赐死，皆是一言决之，毫无反抗能力。

　　赵砺的死，并不是没有意义，至少向天下人宣告了皇帝的吏治态度，连赵砺犯案，都毫不留情地问罪处死，而况于他人，足以让所有官吏警醒。

　　另一方面，则证明了，在当下之大汉，臣权已没有与皇权相抗衡的实力，君强臣弱的局面，已然在不知觉间形成。

　　“启禀陛下，赵砺已然赐死！”崇政殿内，郭侗步入，向坐在御案后的刘承祐复命。

　　正批示着西北移民事务的刘承祐抬了下眼皮，淡淡地应了声：“嗯！”

　　皇帝平淡的反应，令人心紧，郭侗说道：“赵砺临死之前，颇有悔悟之意，言来生再报陛下恩德！”

　　“呵呵！后悔若有用，还需法律做什么？”刘承祐哂笑道，顿了下，又道：“通知其家人去收尸吧！”

　　“陛下，赵砺家产已然被抄没，其家人尽数发配湖南……”郭侗提醒道。

　　闻言，微微一叹，刘承祐道：“那就特旨，给他下葬之后，再行流放！”

　　“陛下仁德！”郭侗当即拱手道。

　　“毕竟与朕有那份情谊在，给他体面，那便给足！”刘承祐淡淡道。

　　趁着这个机会，郭侗掏出了那份赵砺的手书，敬上：“陛下，赵砺临死之前，书一遗表，臣代为上奏！”

　　“朕对他已无话可说，他倒还有言相谏？”听说此事，刘承祐笑了笑，似是讥笑。

　　接过，稍微看了看，刘承祐的目光眼见着凝重起来。沉吟良久，放下沾着墨污的奏书，朝郭侗吩咐道：“你去一趟都察院，查查赵砺近来所理公务，全部带到崇政殿！”

　　对皇帝的表现有些好奇，郭侗拜道：“是！”

　　赵砺的遗奏，并没有表现他有多后悔，多愧对皇帝的信任，只是十分正常的一封事务奏疏。但所奏内容，却也一点也不普通，其所言者，乃天下军吏之弊。

　　所谓军吏之弊，指的是如今已遍布地方的那些退役转职军官问题。早些年，在刘承祐整饬禁军的过程中，有大量的伤老退役官兵被委派到地方，或为乡里小吏，或为州县差役，或领导乡兵。

　　在几次的大战中，同样涌现出了一批有功之士，朝廷赏功，这些年也有不少人转任地方。

　　这些安排，不只是为了精炼军队，也是为了安抚军心，同时加强朝廷对地方州县的影响与控制。初衷是好的，然而这么些年下来，出问题了。

　　第187章 大汉的军事官僚地主

　　从乾祐元年开始，大汉朝廷就开始了军官授田、授职的政策，并且一直延续到如今。到乾祐十一年为止，大汉下属各道州，因战功、退役而充任地方州县乡镇官职的人数，前前后后已达五万余人。

　　这不是个小数字，除了小部分被委以州县官吏，其中绝大部分都被分派还乡，抑或就近、就地安排，成为大汉广大乡里吏职。

　　这也是所谓的“皇权下乡”运动，以勋功人员为主体。受封之人，都是为大汉上过战场，立过功，流过血，以受奖赏。

　　是故，这些人对朝廷的认可度相对较高，也能切实尊奉朝廷，落实政策。他们有功，有田，有权，背靠朝廷，荣誉威及乡里。

　　这一大批人，乃是中央加强对地方影响与管理的有力武器，十年以来，也确实起到了一定的积极效果。同时，也代表着，一股古老而传统的力量，再度抬头，那便是军事地主阶级。

　　然而，凡事有其利，则必有其弊。转职地方的官兵们，不只是担任捕役、差官，维护治安工作，很大一部分人，都承担着乡村的治理工作。

　　但是，对于一干基本没有文化的丘八而言，让他们打仗，上战场拼命，没有太大问题，让他们治理民生、管理租税、协调邻里，那便很难做到一帆风顺。

　　因为出自军中，作风强硬，很多人行事都很粗暴，遇事不以理以法，而好以势压人。若仅此也就罢了，这其中，催发了不少下乡之后，作威作福，鱼肉乡里的现象。

　　遇有纠纷、案件，很多都私下处置，不曾上报官府，偷盗、伤人、奸淫等都算是“小事”了，甚至有的人命事故，都擅自处置。

　　而对这些乡里“军官”，百姓或畏其权，或慑其威，不敢反抗，有事不敢举于官府。虽然，到目前为止，还只是部分现象，但这样的现象越来越多，也就证明这有问题的。

　　赵砺近段时间，所跟踪调查的，就是这种情况。刘承祐在览其遗奏之后，立刻就引起了重视，而从都察院所收到的监察奏件中，刘承祐翻出了一系列弊端案例。

　　比如，贝州有一乡长，喜好鞭笞百姓，无论过错大小，皆以五十鞭伺候。

　　比如，濮州有一里长，治下有案，禁止百姓举状官府，而自决之。

　　比如，华州有一县尉，以贫田易百姓肥土。

　　比如，晋州有一巡捕，强占他人妻子，迫害其家……

　　而这些人，都有一个共同的特征，都是官兵退役出身。类似的事件，不甚枚举，可谓恶行累累，遍及道州县镇。而地方的主官们，清明强干，有为整治的有不少，但更多的，碍于这些人地“身份”，多有所顾忌，只要不是做得太过分，把事情闹大，也是睁一只眼闭一只眼。毕竟，皇帝也曾说过，这些人，都是大汉的有功之士，是大汉治理乡里的重要组成部分……

　　在赵砺案发之前，他一直致力的，就是对此类共性案件的监察调查，他准备来一个大动作，针对那些官兵出身的地方吏职，进行弹劾，并请皇帝更改政策。然而，事未举，他自身案已发。

　　此前，刘承祐是没有注意过这些事的，底下的官员也少有汇报的。即便有被法办的，也只是走朝廷正常章程，按照个例来处置的。

　　然而，当这样的事情，成为地方通病之后，从全局来看，那便成为了一个十分严重的问题。一直以来，刘承祐所冀望的“皇权下乡”，似乎并没有达到预期的效果，反而，经过这么多年，逐渐发展成为了新的弊病。

　　刘承祐有意削弱地方宗族、豪强的影响，通过这些军功地主、职吏来加强对地方的控制管理，但从结果来看，似乎也只是替代了那一部分人的一部分作用。

　　乡里军事地主阶级的崛起，只是代表一股新的地方力量，他们与原本的宗族、豪强、地主，并没有本质上的区别，只是在名义上代表着朝廷，并且相较之下，对朝廷更加顺服。

　　国初之时，中央权威强盛，他们是天子与朝廷政策意志的延伸，有很大的积极意义。但可以预见的是，随着时间的推移，他们终将与地方势力相融合进化，最后根深蒂固……

　　有了这层认识，刘承祐突然发现，对于乡村的治理，他还是想当然了。皇权下乡，终究只是一个理想状态，是一个无法彻底解决的问题，在帝制社会的当下，似乎只能在一定时期，进行一定程度的改善。至于更多的，只是妄想。

　　想通了这些，无奈的同时，刘承祐心情也是颇为郁闷。而这，比起赵砺案，更让他难受，无可奈何的憋屈。当然，这对于刘承祐而言，问题倒也没有那么的严重，因为这似乎只是社会治理问题，对皇权，对他的帝位，并没有太大影响。

　　不管那些军官地主怎么变化，本质上而言，都是维护皇帝与朝廷对地方统治的一股力量，只是这股力量的发展，与刘承祐的初衷有些偏差了……

　　“范卿来了！快座！”

　　“谢陛下！”崇政殿内，看了看传闻近来心情不佳的皇帝，范质陪着些小心。

　　“卿此来有何事？”刘承祐开门见山。

　　范质也不拖沓，呈上一封厚厚的奏章，道：“禀陛下，关于赵砺舞弊案，一应大小涉案官吏及人员，共计85人，在京的犯官及罪人，刑部、大理寺已然审定结束，判罚如下，还请陛下审阅！”

　　“嗯！”刘承祐应了声，拿起看了看判罚结果，眉头很快皱了起来，说：“是否太轻了？”

　　闻言，范质平静地道：“陛下，部衙判决，都是根据案犯轻重，遵照《刑统》处置！”

　　根据有司的判罚，在京案犯36人，情节严重，处以死刑的，只有11人。而刘承祐的意思，也很明显，是觉得杀的人太少了。

　　听其回答，刘承祐当即说道：“朕不是质疑有司判罚，只是当因情而断，赵砺之案，堪称开国以来第一舞弊大案，身为都察院事，掌监察重责，其身不正，其行不矩，恶迹昭彰，败坏朝廷声誉与权威，如不重典严惩，如何给天下人一个交代，何以警示天下臣工？”

　　见皇帝的反应，范质沉默了一会儿，起身，拱手严肃道：“陛下立法，本以防奸，今有司已遵从其制而决，并无疏漏，如轻易改判，亦属枉法，亦是不公。如此，何以彰法之严肃，令天下人信服？”

　　好嘛，这范质又开始同皇帝顶牛了。

　　对此，刘承祐的表情果然冷了下来，语气也不善了：“范卿这是责朕用法不正，执法不公吗？”

　　“臣不敢，只是以理告之，就事论事罢了！”迎着皇帝的目光，范质丝毫不见怵。

　　闻言，刘承祐深呼吸几口，平复下心情，冷声道：“特事特办，此案，朕必当作从重处置批示！”

　　范质也平静地说道：“请陛下降诏，臣不敢署敕！”

　　“你！”

　　刘承祐被噎了一下，立刻回想起了当初，也是因为一贪污案件，刘承祐主杀，范质主依法判罚。当时，范质也是这般答复刘承祐的，而那一次，他选择了听从范质的建议。

　　但这一回，与之对视了一会儿，刘承祐强硬地道：“此案所有涉案人员，判罚一律罪加一等！”

　　显然，皇帝是要强行为之了，然而对此，范质除了默然以对，似乎也拿不出什么办法了。而刘承祐这边，朱笔做下批复，直接交待下发。

　　强行落实自己的意志后，刘承祐的心情似乎好转了许多，那是舒畅的感觉，看着表情生硬的范质，突然朝他笑了笑，说道：“范卿，赵砺临死之前，给朕上了一道奏章，朕这里还有一些都察院的奏报，你看看，朕想听听你的意见！”

　　说完，刘承祐便命人，将那一堆的关于乡里军功职吏弊病的奏章，全部交给他阅览。

　　范质也平复下有些无奈的心绪，带着少许疑惑，接过翻看起来，表情也逐渐严肃。

　　第188章 后续

　　“陛下！”耗费了不短的时间，范质方才将刘承祐所给的资料阅完，抬眼观察了下皇帝的表情，微发感慨：“军中官兵，多无教养，受严苛军纪，行事作风粗暴，能维护治安，却多乏治务典事之才，更寡协调民情之能，有此景状，却也不足为奇！不知陛下有何示谕？”

　　闻问，刘承祐显得很平和，道：“既生其弊，又已知之，朝廷自当拿出有力措施，用以更正，还乡里一个太平！卿有何建议？”

　　皇帝表明态度，范质也认真地考虑了下，沉声应道：“针对乡里军吏，臣有三条建议！”

　　“范卿请讲！”刘承祐身体坐正了，看着他。

　　范质平稳叙来：“其一，针对既有地方军吏渎职、枉法、为恶者，当制令地方有司，进行清查，并依法处置，以肃法纪，还乡民一个清平！”

　　“这是自然！他们虽然是有功之士，朕赐与吏职、钱粮、田土，让他们荣归故里，既是酬功，是也为了让他们造福乡梓，宣达恩泽，不是让他们作威作福，鱼肉百姓的。今既触犯刑律，作奸犯科，自当厉行处置，以儆效尤！”刘承祐表示道。

　　讲皇帝那双目清明、纳言听谏的表情，范质心里微松了口气，他是真顾虑刘承祐又来些其他想法，以皇权强压法律。

　　拱了下手，范质又道：“其二，对于在州县镇乡村任职的诸多军吏，当责令地方州县官府及监察职吏，加强督查，并按期考核，予以陟罚升贬。”

　　“如此，怕也加重地方治理之务了，对于那些懒政庸官而言，可又要难过了！”刘承祐说道，似乎在调侃。

　　“说说第三条吧！”刘承祐又问道，显然，也是认可其二了。

　　对此，范质稍微迟疑了下，而后郑重地请道：“这第三，臣请陛下，对有功官兵，可赐其土地、钱粮，可予以治安、求盗、乡兵、狱吏之职，但典事治民之任，还当慎重。

　　究竟此务之弊，根源还在于大量军吏，无理事之能，爱民之心，而担治民之任。如此，怎能不出差错。

　　乡里吏职，虽然微贱，不入品命，却是朝廷治理民务、管束千家万户最直接的人员。其所起作用，甚至更重于州县命官，陛下也当明白此理。

　　是故，朝廷职官委任，还当取其品望，察其能才，不当仅以军功而委派。否则，长此以往，乡里积弊日重，必生民怨。

　　再者，十年以来，大量的军吏充实地方乡里，也使得冗吏激增，加重地方财政负担……”

　　听范质所言第三条，刘承祐脸上显然流露出少许异样，似乎不以为然。考虑了一会儿，刘承祐道：“此固有此弊，却也不可仅观其弊，而忽视其利。朝廷委吏数万，难道全都是为非作歹之徒，岂可因少数人，而罪整个阶层？

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