在听闻皇甫嵩这个杀神离开了冀州之后，躲避于西山之中的贼人们纷纷开始嚣张了起来，就连巨鹿、安平、中山、清河等郡国之中，也有一些躲起来的黄巾贼余孽又冒了出来，开始揭竿造反，总之冀州顿时就又烽烟四起，开始乱了起来。

　　王芬在接连得到各郡国传来的消息之后，便连忙着令各郡国招兵买马，加紧讨剿他们境内的贼军，不得让这些贼人坐大下去，并且想办法协调两个郡国之间，甚至三个郡国之间一起讨剿处于他们之间来回流窜的那些流寇。

　　可是王芬却不同于皇甫嵩，因为王芬是刺史，刺史是没有兵权的，而皇甫嵩是州牧，州牧是可以组建属于他直接控制的军队的，皇甫嵩也确确实实手中掌握着一支人数上万的兵马。

　　这就是刺史和州牧之间最大的不同，这方面刺史要比州牧弱的实力弱上许多。

　　就在这个时候，常山国送来了消息，说之前的黄巾贼余孽张牛角，从西山中窜出来复振，一时间攻陷了常山国的灵寿、蒲吾两县，势力飞速的又发展到了上万人之多。

　　这一下王芬就颇有些头疼了，因为他作为刺史，手中无兵可调，只能指示常山国加紧对张牛角进行讨剿，除此之外，他就只能将情况向朝中奏报，请朝廷派兵前来镇压。

　　但是朝廷这会儿哪儿有闲心来对付小小的张牛角呀！因为现在不单单是冀州黄巾贼余孽复燃，随着朱儁将南阳的黄巾军讨灭不久之后，整个大汉数州的黄巾贼余孽都在不断的重新复燃。

　　不过这次情况不同于去年太平道起事了，现如今张角三兄弟皆以死去，全国太平道已经没有主心骨也没有人来统一号召他们了，呈现出来的是各地的强人自发性的进行起事，虽然不少人还是打的黄巾军的旗号，但是实际上都是各自为战，再无任何相互之间的联系了。

　　所以整个大汉各地基本上都是按下葫芦浮起瓢，给汉庭造成压力最大的却并不是这些各地复起的黄巾贼余孽或者是地方豪强的起事，这个时候最让朝廷感到头疼的却还是凉州的北宫伯玉和边允、韩遂的叛乱。

　　皇甫嵩虽然被调往了西京长安坐镇，但是皇甫嵩带的兵并不多，而且皇甫嵩受命是坐镇长安，保护东汉皇帝的陵寝不受惊扰。

　　关键是皇甫嵩的兵力不足，初到长安需要一个熟悉的过程，并且需要集结兵力，弄清楚现如今叛军的实力情况等等，还没有来得及对叛军采取正式的反击行动。

　　而叛军方面听闻皇甫嵩率军到了长安坐镇之后，慑于皇甫嵩的威名，也没敢继续向长安挺进，在侵入右扶风和左冯翊之后，未敢继续向长安一带侵入，并且将兵力收缩回凉州，这么一来皇甫嵩也就没有急于跟叛军交锋，这也成了接下来张让和赵忠攻讦皇甫嵩的借口。

　　整体来说，现在对于汉庭压力最大的还是凉州的北宫伯玉叛乱，对于其他地方的叛乱，现在虽然少则千人，多则上万人的规模，对朝廷来说，还没有形成太大的威胁，所以朝廷也懒得兴师动众的去派兵进讨。

　　更何况经过去年的黄巾之乱以后，不少地方已经换了刺史，朝廷也开始放权，让地方官员招募兵马加强地方的守备。

　　还有就是刘宏现在很忙，因为刘宏去年就开始动工在西苑耗费巨资修建的裸泳馆，经过大半年的紧张施工建设之后，终于在中平二年夏季来临之时成功落成，于是当今伟大的皇帝陛下可就有的忙了！

　　他此时正在享受带着无数的年轻宫女，光着身子在裸泳馆之中畅游的快感呢！哪儿有心思去管这些乱七八糟的事情。

　　甚至于他可能都不知道这些事情，因为张让、赵忠这些瘪犊子玩意儿为了把持朝政，让刘宏高兴，可能直接就替刘宏屏蔽掉了这些来自各地的坏消息，向张牛角这样的“小规模”的叛乱，对张让他们这些阉狗来说，可能根本在他们眼里就是癣疥之疾，亦或是刘宏知道了，同样也会被张让他们忽悠的觉得这不是什么大事。

　　不过刘宏大概可能也知道了这事儿，跟张让和赵忠这些近侍们商量了一下，甚至可能连跟朝廷的大臣们商量都没商量，就拿出了一个“行之有效”的办法，那就是给这些刺史们开个口子，让刺史有权调动州内各郡国的郡兵，由刺史掌兵，擢一将统领，予以讨剿便是。

　　这大概也就是东汉末年各地最终军阀林立的原因之一吧！因为东汉末年烽烟四起之后，各地可不单单都是州牧手中有兵，各地的刺史手中一样也有兵，就因为汉灵帝刘宏打破了之前的规矩，让刺史拥有了比以前更大的权力。

　　要知道刺史在以前只是监察地方各郡国守相的权力，并没有直接管辖军队的权力，更无随便可以调集各郡国郡兵的权力，但是刘宏和阉党们可能是在裸泳馆一边玩儿，一边随便商量了一下，就把这个口子给开了，让原来并无多大权力的地方刺史们有了掌兵的权力。

　　不过这似乎也是眼下没有办法的办法，地方上烽烟四起，作为一州之长的刺史，却没有调兵的权力，你让地方刺史怎么办？仅凭着各郡国守相手中的郡兵，他们只能辖本郡国的郡兵，在本郡国的地盘上进行讨剿，但是贼军可是有流动性的，他们在这个郡国待不下去就跑到另外一个郡国去继续活动，你能奈我何？

　　于是刘宏很聪明的就想出了这么一个主意，大胆任用，大胆放权，让刺史有权调兵进剿本州的流贼就是了！

　　王芬于是就得到了这么一个权力，但是仅仅如此，王芬还是觉得发愁，现在权力是给他了，但是接下来兵去那儿招？将又用谁呢？

　　就在六月底的时候，赵国相和常山国相都给王芬送来了一个消息，令王芬眼前一亮，顿时大喜了起来！