台南府城。
刘暹穿着一件白褂坐在书房中，天气的燥热让他额头渗出一层明汗，但眼睛还在认真的看着手上的资料。这是他从接手台湾的第一天起，就一直在进行着的一件事情——设计澎湖炮台新规划图！
鬼子六以台湾的重要性来套刘暹，点出了从一鸦到二鸦，到刚刚的日军攻台，台湾多次受到的外来威胁。国防位置至关重要！
刘暹气的发狠，就直接借着话，要求修筑台湾本岛和澎湖的新式炮台。
历史上刘铭传在打了法国之后，也这样做过。三年的时间里，他给台湾和澎湖的炮兵掩体增加了三十一门新的阿姆斯特朗大炮。其中三分之二的口径还是九至十二英寸的重炮。因为投入军费，刘铭传直接要了台湾的海关税入。
刘暹跟刘铭传的办法一样，虽然他没有李鸿章做后台，但北京似乎不想再跟刘暹绊脚，爽快的就答应了。
刘暹也没在台湾岛设置新炮台，而是在澎湖设立、修缮了四座新旧炮台，共计增添了十九个炮位。一水的订购了德国的克虏伯重炮！
驻福州的英国领事，为此专门渡海来台南求见刘暹，刘暹避而不见。
并且他还把一百万两银子的船费交给了意大利人，把一百万两银子的机械裁定单交给了美国迈胜洋行。这不是说刘暹对美国的态度亲昵，而是用此来奖励迈胜洋行。对于德国这个新起的帝国，他给出了一百万两银子的军费，和一百三十万两银子的机器采购单。军费全部用来采买轻重火炮，除了澎湖，刘暹可还有钦州湾、石碌港、琉球和鸿基港要防备呢。甚至可以说，这点银子还远不够用。
而四百多万两银子的花销，让秦军账面上刚刚丰盛起来的余额，也再度锐减。
但是，付出就有收获。四百多万两银子砸下去，来年将之一切吸收消化掉后的秦军，实力一定是无与伦比的辉煌与强大。
另外说一句，左宗棠交好刘暹的意思还是很明显的。刘暹从他手里是真真的要来了一批海军上的人才。虽然刘步蟾、邓世昌、林泰曾等几个已经崭露头角，或是背景深厚的人不在其列。
林泰曾，祖父林霈霖，系林则徐胞弟。故林泰曾称福建船政大臣、林则徐的女婿沈葆桢为姑丈。1867年考入福建船政学堂，学习船舶驾驶。1871年毕业，上建威号练习船游历各地，今年已经任建威号的大副了。
邓世昌，二十五岁，在船政学堂攻读五年，自始至终，奋发学习，自强不息，各门功课考核皆列优等。“凡风涛、纱线、天文、地理、测量、电算、行阵诸法，暨中外交涉例文，靡不研究精通”。去年时候就被保为了五品军功，任命为“琛航”运输船大副，今年更是升任了“海东云”炮舰的管带。
刘步蟾，驾驶、枪炮诸术，勤勉精进，屡次考试都是全班第一，最后以全班第一名的佳绩毕业。如今已经是建威号练习舰的管带。
这样的人才，左宗棠舍得，沈葆桢也是舍不得的。
可是秦军也有了邱宝仁、林永升、叶祖珪、许寿山、黄建勋、张成、林国祥、吕翰等一批英才，再有就是方伯谦这个后世很有争议的人物，现在长胜号兵舰的大副也来到了秦军。刘暹本来对舰队是很不放心的，有这些人来到之后，立刻就变得放心了。
……
就在刘暹把目光钉在炮台设计图上的时候，整个台湾，各州县地方，不少的士绅大户却都三五成群的聚集了起来。这当然是有事发生了。而台湾这地方又有什么事能这样震动整个地界里的士绅呢？那就是刘暹九月初时发下的一句话——台湾财政枯缩，田亩有些模糊。
九月初五，刘暹手下的人成立了一个清赋局，现在正招揽扩充人手。很显然，当那个清赋局一切都准备妥当之后，那就要挨家挨户的编造土地清册了。
田产是中国人的命根子，现在刘暹就要动全台湾士绅的命根子，全台士绅还如何不震动？
满清拿下台湾初年，为了邀买人心，也为了安定住台湾，数量不大的人（有人说台湾全部是四万人）得到过官府的专利执照，准许他们在台开垦土地。这些专利执照持有者中很少有人自己实际从事垦殖。反之，他们把每块土地分给几个自己找来的开拓者，就像后世包工一样，大头拿到了活儿后，自己不亲自干，而是转给下面的小头子，自己从中获利。台湾就是如此，那些开拓户把田地开出来之后，再转而把地租给最底层的佃户们。当随后从大陆涌入的移民越来越多，和地价上涨时，许多开拓者实际上又变成了大的外居地主，即人在城市而坐收佃户四成至六成收成的地主。这些地主在台湾被称为小租户：他们应向那些专利执照持有者（被尊称为大租户）交付他原来收到的土地收成的百分之十左右。根据传统，只有执照持有人才付土地税。由于台湾岛上满清官僚体制的腐朽和官员自身的无能，专利执照持有人往往连并不沉重的地税也予以规避。例如，刘暹就惊愕之极地发现，淡水全县每年的土地税仅能收780两！另外，许多的专利执照持有户已日就式微，那些小租户则是真正具有绅士地位的大地主，他们根本不纳税。
刘暹不当台湾的官儿时，对于这种情况他只会指着湾湾笑。自己站着说话不腰疼，满口开大炮不用负责任。就像后世网上的公知、美分，以及无数人云亦云者一样。但是他现在是台湾巡抚了，这种状况就断不能容忍。
小租户既然是实际的土地所有者，那就发给他们地契，每年比照他们的实际土地而征税。至于原来的专利凭照在理论上仍然有效，小租户可以直接向专利执照持有者买断，或是每年交付的地租减少上一定的比例。
刘暹知道台湾人很抱团，这些人从福建广东迁往台湾的时候，很多都是以宗族或是区域籍贯为区分，而分别开始抱团聚拢建村立寨的。全台大势，漳泉之民居十分之六七，广民在三四之间。以南北论，则北淡水，南凤山多广民，诸彰二邑多闽户。并且这些从大陆迁移来的百姓，近乎所有人都是贫下中农，乃至一无所有。真正的富人极少会有主动迁台者。
这些人来台，虽有冒险开拓的精神，但困于文化程度不高，拙于长远的策划，更注重眼前利益，也缺乏法治意识和社会均衡意识。满清是官不下乡，日常宗族的权力极大，极有凝聚力。来到陌生地的移民们抱团就也是理所当然的。他们凭借血缘、地缘形成一定的集团势力，以求在现实生活中能互相帮助，共谋发展。如此虽然有小集体的凝聚力，但其俗尚气好斗，也带来了许多相应的负面影响，往往因为睚眦小忿，就聚众定期而斗，而且多是同族、同乡、同郡聚众斗殴。因此在台湾，不同的村寨或是县境之间常常会有械斗发生，并且是大规模的械斗。
更因为整体环境如此，台湾士绅的力量很强。后世台湾有五大家族一说。虽然现在除了雾峰林家和板桥林家真正的有一定实力，区域的三家只是小土鳖。但谁也不能真正的轻视台湾士绅。
以雾峰林家为例，那是随随便便就能拉出一两千丁勇的真正豪强。虽然因为其势力扩充的太过迅速，实力也确实过于强劲，招致了官府和台湾民间共同的打压。其家主林文明，林文察的弟弟，林朝栋的二叔，被控侵占虏人以及带头威胁官府等罪而被官府密谋，被福建巡抚派出的专员凌定国突然斩杀于审堂之上。而后至今的五年中，雾峰林家频频受到打压，现今除了田地，商业上损失极重大。
台湾的士绅更是宗族族长，代表的是整个姓氏宗族，掌控的也是整个姓氏宗族的力量。随便一个拿不出上千人的力量，也能拿出百十号青壮。
但是刘暹是谁？他是军功出身的秦军总帅。在台秦军虽然只有周军一部，但一个守备大团的力量，足够刘暹轻松荡平整个台湾。
不要说台湾的士绅不是个个都是雾峰林家，就算他呢们全是雾峰林家，能集结出十万人的力量，周军所部也能以雷霆万钧之势，一扫而光！
刘暹是巴不得有人跳出来，只要敢跳，他就一巴掌拍死！
一个淡水县七百八十两银子的税收，刘暹除了把一切规矩彻底推到，他还能怎么做？就那个基本盘来跟台湾的士绅们勾心斗角？他们也配？“我让他吃进肚子里的全部吐出来。”成立清赋局的时候，刘暹是这么的对手下人说的。
……
“大人，那个理查德拒绝缴纳樟脑税。说……说，中国的税收可以收到中国人的头上，但绝对收不到他们英国人的头上。”
同时间的台湾商务局，这个由台湾第一巡抚刘暹设立，由台湾第一任按察使，原柳州知府徐延旭负责的机构事物上，开头第一炮就直接哑了。