展昭挑眉：“连厢军也要裁撤？那以后谁来干活？不说以后，咱们眼下这数万灾民怎么办？”

　　包拯道：“厢军究竟裁不裁撤还是要看庙议如何，但灾民不再入军籍是定论，陛下的意思是，户部只给出前半个月的粮食，这些灾民今年冬天要自食其力，至于开春以后究竟是回原籍还是继续留在京城，看他们自己。”

　　展昭道：“自食其力？半个月之后朝廷就不赈灾了？人生地不熟的叫他们怎么自食其力？”

　　包拯道：“并非不赈灾，而是要以工代赈。陛下决定要趁着冬天将汴河沿岸的堤坝都修一修，由户部出资，包食宿，还发工钱。这数万灾民一冬都有活计干了。”

　　展昭松了口气：“这还差不多。”

　　又笑道：“不过这回官家可是要破财了。”

　　包拯道：“横竖河堤必定是要修的，今冬的雪太多了，明年开春积雪融化流入河中必有雪汛。河堤不修，根本没办法防御。也不算破财。”

　　“不过……我担心的是另一件事。”

　　展昭擦完了剑，收剑入鞘：“你是说应天府的事情？那知府不是已经招了吗？”

　　前几日，他们询问了京郊的灾民，发现他们都是从应天府逃难而来的。

　　朝廷当即给应天府发了公文问责，应天知府裴元亦承认自己赈灾不力，这才导致大量灾民流离失所。

　　包拯道：“应天府在汴河下游，上游的汴梁都险些遭难，下游的应天情况只会更糟。因此当初裴知府向朝廷请求赈灾钱粮时，朝廷是如数拨发的。后来又考虑到应天乃国朝兴发之地，有宫室祖庙存焉，还特意又给运送了不少的财物。”

　　应天府即古之商丘，今世称为宋州，乃宋太.祖赵匡胤龙兴之地。宋朝开国以来，改宋州为应天府，还在应天府兴建了皇城宫室，定为南京。

　　“拨了那么多的钱粮去，怎么还是赈不了灾？黄河下游亦有不少州郡遭灾严重，还没拿到这么多的钱粮，怎么都没有像应天府一样出这么大的乱子？”

　　展昭皱眉：“难道应天府有贪官污吏，克扣了赈灾的钱粮不成？”

　　他按住巨阙宝剑，目光坚定地盯着包拯：“大人，官家将此事全权托付给了你。若有江湖人能效力的地方，展昭在所不辞！”

　　包拯轻叹一口气：“展义士侠肝义胆，在下如何不知。只是此事……”

　　他皱紧了眉头：“应天府……此事，可不是那么简单的。”

　　展昭问：“大人有何顾虑，不如与我说说？”

　　包拯苦笑：“我并非是有什么顾虑，只是觉得兹事体大，实在棘手。”

　　展昭道：“有何棘手的？”

　　包拯道：“应天府，与寻常州郡不同。既是国朝的南京，有皇宫有祖庙，就须得有宗室镇守。”

　　“你也知道，本朝的宗室王爷们是不就藩的，多是在汴梁城里有一处王府，朝廷每年给钱给物，日子也就这么过下去了。但是……”

　　他斟酌了一下词句：“天长日久，汴梁城里也容不下这么多的王爷了——□□有一支，太宗有一支，先帝的兄弟堂兄弟多得数不胜数。正好南京那边也有祖庙，就迁了一批王爷去南京，一批王爷去洛阳。我现在只怕应天府的事情牵涉到皇室宗亲，就难办了。”

　　他再得皇帝的宠信，也只是个御史。那些王爷可是皇帝的叔伯长辈，如果此事真与他们有关……

　　包拯叹了口气：“也只能走一步看一步了。过几天以工代赈走上正轨，我得亲自去应天府看看，裴知府究竟是怎么赈的灾。”

　　赵受益拢着大毛斗篷，站在热火朝天的工地前：“蒋老板，生意兴隆啊？”

　　蒋平穿着一件短打衣服，手上脸上都沾满泥灰：“全托赵老板的福，这几天没白干。”

　　赵受益道：“走吧，领我进去看看。”

　　蒋平递给他一条布巾：“里面灰大，拿这个捂着脸能好一些。”

　　刘恩接过布巾，替赵受益围住口鼻，在脑后打了个结。

　　赵受益调整了一下布巾的位置，迈步跟随蒋平进了水泥厂。

　　如今几万名灾民聚集在东京城下，每天等着朝廷管饭。赵受益一合计，不如直接以工代赈，将这几万个劳动力利用起来。

　　现在最需要劳动力的地方，就是汴河上数处堤坝的修缮。

　　反正也是要修堤坝，赵受益直接给蒋平抄了一份土法水泥的配方，叫他在汴梁城外起了一处水泥窑，专门烧水泥供应给朝廷。

　　水泥这种东西成本低，制作简单，石灰石配着粘土烧一烧就是了。

　　进了工地，扑面而来的是水泥窑带来的热浪。

　　赵受益松开抓着斗篷的手，笑道：“怪不得蒋老板都穿着短衣，原来里面这么暖和。”